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简介:中公时事政治频道对国内外时事政治热点进行了修订,获得了政策理解、理论细心观察、时事大事记、时事政治热点综述等。今天我们关注——时政热点:如果理顺了监督体制就不敢触及利益,如果没有打开每座山的斗志,如果没有给自己开刀的勇气,如果没有动奶酪的决心,那么改革就注定无法前进,或者说就是停留在浅层,人过了河,心还在河对岸。

食品安全监管体系是多个部门共同参与的体系,这是食品安全涉及的广泛环节所要求的。然而,在现实中,食品安全监管陷入了一个部门管理不了多个部门的失望。2013年3月,国务院机构改革对食品安全监管体系进行了根本性调整,正式成立了独立于分段监管、统一管理的国家食品药品监督管理局。

然而两年过去了,地方监管体制改革并没有如期实现(《法制日报》 . 7 . 14)。食品安全监管体制改革关系到食品安全监管体制的转变和食品安全监管的效益。每个人都将是这项改革的最终受益者。

但是,只要监管做好了,就不会安心卖,更不会安心吃饭。但在中央层面改革措施顺利后,专家学者直言不讳提出、社会公众高度期待的食品安全监管统一管理,在地方层面停滞不前,滞后于国务院规定的改革周期。

这种有利的情况不仅说明时间慢,而且涉及面广。到去年年底,全国约30%的城市和50%的县(市)还没有完成切实的改革。改革之所以在某些地方不会这么慢,可能是因为拒绝中的原则二字。《国务院关于地方改革完善食品药品监督管理体制的指导意见》明确指出,个省、市、县的食品药品监督管理机构改革应于2013年上半年、9月底、年底前完成。

这原本是国务院为地方政府设定的改革时间窗,体现了放慢改革的决心。但有了这三个字,这个时间窗在继续执行的过程中被曲解了,约束力被给予了优惠。

同时,意见明确提出改革过渡期要尽可能延长,这一点被忽视和丢弃。暴露出应该使用的借口,地方改革缓慢的根本原因在于简单的利益博弈。食品安全监管机制改革涉及多个部门的职能调整,或者削减或者减半。增加是自给自足就不用说了,减少的压力可想而知;更关心的是领导岗位的调整,人事该上还是下,该退还是拉,该上还是拉自然有缘,谁下去还是走掉都是悲哀。

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这在食品安全监管改革领域已经看到了深水区,利益关系复杂,影响全身,无法权衡。不能掂量注定要掂量,不能杨的原则拒绝不当原则,更不能杨的停留在改革的中间阶段只摸石头过河,所以负面影响是相当大的。改革的大政方针早就确定了,所有参与改革的部门和人员都有改革的预期目标。

如果改革一天不实现,预期目标不落实,人心几乎不稳,部分执法人员推卸责任,毫无进展,甚至群众举报的案件无人处理,直接影响食品安全监管职能的长期充分发挥。食品安全监管改革缓慢,改革过渡期带来的监管萧条和盲点必须通过放慢改革步伐、延长过渡期来避免
在监管过程中,不能把注意力集中在某一个阶段,而要把注意力放在风险控制的全过程。

我们应该摒弃所有检查都需要一劳永逸的错误观念,改变以往所有检查都要留出30%至40%的监督精力的做法,在事件发生期间和之后为监督释放更好的资源和精力,以确保消费者手中的食品安全和卫生。历史上最严格的食品安全法将于今年10月1日实施。但最严格的食品安全标准是要执行的,这不仅在于食品生产经营者能够坚守法律底线,诚信经营,还在于监管部门的监管,消除食品安全的盲点和隐患。要尽快改变地方食品安全监管体制改革仍在艰难决策中孕育的现状,尽快推进食品安全监管改革落地,获得确保新《食品安全法》顺利实施的体制机制,让最严格的监管尽快落实到食品安全一线。

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